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建設廣西工程質量檢測保險險種的整體思路

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建設廣西工程質量檢測保險險種的整體思路

發布日期:2018-08-12 作者:admin 點擊:

廣西工程質量檢測

一、相關方關係

市場經濟條件下,利益主體多元化,需要正確處理各種利益訴求,平衡各種經濟行為,協調各種經濟關係。目前在建築市場上主要存在建設單位、承包商及政府三元利益主體結構。在房地產市場上主要存在購房者、房地產開發商及政府三元利益主體結構。各主體間利益關係的失衡會導致各種問題的產生,必須重新審視他們之間的關係:

1)建築市場三元利益主體結構關係

①建設單位與承包單位

建設單位和承包單位之間是互相合作及監督的合同法律關係。在合同中,建設單位是工程和服務的買方,承包單位是賣方和服務者。建設單位的義務是提供施工的外部條件及支付工程款,承包單位的義務是按合同規定的工期及質量要求對工程項目進行施工、竣工及修複其缺陷。

②政府與建設單位

政府是社會的主管部門,應對建設單位的質量行為進行檢查,同時,對於財政類投資項目,政府自身又是建設單位,從全社會來看,政府是最大的建設單位。所以政府對於建設單位的監督管理及政策製定往往比較模糊。

③政府與承包單位

在建設過程中,政府對承包單位所建的工程質量及承包單位的質量行為進行檢查,運用政府職能,通過采取各種方法措施,實現對承包單位的監管,保證工程質量。

2)房地產市場三元利益主體結構關係

①開發商與購房者

廣西工程質量檢測分析開發商與購房者兩者間利益不一致性且力量懸殊。盡管購房者有相應法律保護,但工程質量的技術複雜性和缺陷隱蔽性等特征使其通過法律訴訟途徑解決問題的成本很高。另一方麵,開發商也利用其優勢地位,利用法律、製度的漏洞躲避保修責任。

②政府與購房者

政府與購房者兩者之間盡管存在很多利益相同之處,但由於以下原因存在矛盾。第一,房屋商品化後,房屋成為消費者價值最大的耐用消費品,但由於缺乏科學的糾紛處理機製,使得購房者在無法解決糾紛時隻能求助於政府,導致政府花費過多精力幹涉微觀事務,不利於轉變職能。第二,由於政府解決質量糾紛缺乏直接利益製約,其辦事效率和公正性難以保證,甚至會出現部門間互相推委現象,令消費者感到費時費力。

③政府與開發商

政府希望通過營造完善的法律法規和製度環境,使房產開發企業能夠保證高工程質量並依法提供保修。但由於法律法規和製度的不完善以及執法不力使得開發商的違約違法成本不高,開發商不重視工程質量、躲避保修責任的現象不斷出現。一些明顯存在的問題包括:第一,對於房地產項目公司的注銷管理明顯存在漏洞,開發項目完成,項目公司即注銷,無法追究保修責任;第二,現行質量監管體係的割裂性和監理獨立性缺失也都成為質量問題的重要隱患;第三,整個社會還遠未建立起完善的誠信機製等等,這些都使得開發商的行為難以得到有效約束等等。

二、設計思路

鑒於目前市場各方不均衡的利益訴求,我國在目前單獨依靠法律和行政手段己不能滿意解決問題的情況下,應該借鑒國外的經驗,結合我國實際情況,設計出更符合市場經濟運行要求的工程質量保險製度來同時解決上述問題。

我國工程質量保險製度的主要思想是通過法律、經濟和技術三個手段共同作用,來減少質量缺陷並及時向質量缺陷受害者提供保護。保險公司為了減少理賠,引入獨立的工程保險技術機構對工程質量進行檢查,運用其技術和經驗優勢來控製質量缺陷風險並增加質量信息的供給。質量法律責任、工程質量保險和質量風險管理分別代表了提高工程質量和保護建築產權人利益的法律手段、經濟手段和技術手段。

來源:馬海騁 .《 建設工程質量保險製度基礎》轉載請注明出處



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